统筹城乡党组织建设，完善流动党员动态管理机制

流动党员管理工作既是各级党组织面临的一项艰巨任务，也是新时期党建工作的重点和难点。如何破解流动党员管理难题，实现“离家不离党，流动不流失”的目标，我们的做法是：

1、明确责任，建章立制，抓好基础工作。一是层层建立了管理责任制和逐级汇报制度，实行专人联系制度，设立流动党员咨询服务电话，确保流动党员与党组织的随时沟通与联系。二是建立流动党员登记制度，通过流动人口登记、劳动力市场招聘等途径，对流动党员的基本情况、流动原因、发挥作用等情况进行登记造册，随时掌握动态；三是疏通管理渠道，实现管理网络化，使上级党委与基层党组织、流出地与流入地党组织之间能及时沟通，消除“盲点”。

2、摸清底数，形成思路。通过“一找一、一联一”等形式，在乡镇、社区、公安等部门的配合下进行了全面调查摸底，基本做到人数清楚、结构清楚、分布清楚。通过开展“回头看”、“流动党员排查周”等活动，对流出地点相对固定的党员，及时转接了组织关系；对外出地点不能固定的，通过各种方式取得联系；通过锡盟流动党员管理网页，与盟内流入我县的9名异地党员取得联系，有5名已被编入所在社区党组织。

3、加强教育管理，促进服务。一是县委组织部主动加强与流出地党组织联系，督促流出党员主动“认亲”，动员流入党员及时“归家”。二是利用节假日回乡过节的机会，通过座谈、走访等形式，对流动党员进行教育，了解外出的生产、生活情况，尽可能为他们解决实际困难。三是组织开展党员自评活动，通过沟通交流，畅谈外地的发展经验、先进技术和自己的创业体会，激发流动党员参与家乡建设的热情。四是基层站所相互配合，切实做好农村流动党员的跟踪服务。党员外出前，为其办理《流动证》、党员关系证明，由乡镇流管办及劳保所办理务工证明。凡三名以上的党员在一个务工地的，建立党小组。农忙季节由村党支部组织服务队，帮助流动党员家庭搞好农业生产。外出期间的就医费用，可将票据直接邮寄到乡镇合管办，由党组织为其办理报销事宜。积极扶持鼓励年轻党员回乡创业，为他们争取扶贫贷款，做好创业的前期服务，并积极把返乡创业流动党员培养为致富能手，把致富能手培养为村干部。

4、实行持证管理。党员外出前，必须向原党组织报告，对外出时间6个月以内，或外出时间较长，但暂时无法转移组织关系的，必须办理使用《流动党员活动证》。并通过在家党员特别是党员干部结对联系的方式，全面、准确掌握流动党员外出情况，并要求流动党员及时持《流动党员活动证》与外出所在地党组织取得联系，接受外出所在地党组织的教育管理。外出党员返乡后，原党组织要认真查验《流动党员活动证》所记载的有关内容。对外出时间3个月以内的，外出党员必须开具《党员证明信》；流动党员外出后，应凭《党员证明信》，主动接受外出所在地党组织的教育管理。对持证的外来党员，认真查验其组织关系凭证，做好流入党员身份确认工作后，按照地点相近或行业归口、便于管理的原则，将其编入党支部、党小组，并安排其参加党的组织生活。