全盟党的建设工作领导小组会议
发 言 材 料
中共多伦县委员会
（2008年9月5日）
多伦县共有基层党委6个、党总支15个、党支部214个。现有党员4952名，其中：县直党员2199名，农村党员2753名。
今年以来，我县按照盟委（扩大）会议精神和全盟基层党建“创新提升年”的总体要求，坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的指导方针，切实加强县乡村三级党组织建设和党员队伍建设，着力提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有力地促进了全县经济社会又好又快发展，为构建和谐多伦打下了坚实基础。
一、党建工作总体进展情况
（一）紧紧围绕第一要务，不断强化基层党组织在加快发展中的作用。今年县委始终按照“全党抓经济、重点抓工业、突出抓项目”的方针，积极把党建工作的重点放在基层党组织建设上，从全县经济和社会发展的大局中去思考、去部署、去谋划基层组织建设工作，不断强化基层党组织在建设和谐多伦工作中的重要位置，化虚为实，使党的建设的目的始终着眼于发展，工作措施始终服务于发展，党建工作和经济工作同步加强、同步推进，全县综合实力不断增强，人民生活水平稳步提高，党的建设为经济建设起到了保驾护航的作用，提供了强有力的组织保证。
（二）加强党建工作领导，完善责任体系建设。县委一直把抓基层班子建设工作列入县委重要议事日程，通过听取汇报、广泛调研，结合全县中心工作，完善了县处级领导包乡、联系村，科局包村，乡镇科级领导带队包村，一般干部包组的基层组织建设网络化运作责任体系，实行了县处级领导“两带两抓”和包村科局“四包三到位”责任制（包中心工作、包党建工作、包班子建设、包扶贫工作和人员到位、措施到位、目标到位），建立健全了抓基层组织建设责任目标体系，实践证明，这些措施符合本县实际，在全县上下形成了抓党建和抓经济工作的合力，起到了确保党的建设不断加强、中心工作稳步提高的作用。
（三）充分发挥县委领导核心作用，不断开创党建工作新局面。
一是重心下沉，掌握实情。为掌握第一手资料，全面了解全县基层组织建设工作情况，５月下旬组织部组成专题调研组，对全县４个乡镇６４个行政村班子工作运行情况进行了全方位、多角度的调研督查，调研率达１００％，针对好的村调研组提出了巩固提高的意见和建议，对处于中间状态的村提出了争名夺位的办法和措施，对后进村提出了操作性较强的整改方案，限期整改。通过调研县委组织部建立了基层组织建设图像信息库，打开信息库就可以图文并茂地了解全县4个乡镇64个行政村村级班子建设的基本情况、主导产业、活动室建设以及村里的村容村貌等情况。
二是规范创建服务载体，促进农民增收。开展了创建服务型乡镇领导班子活动，今年将这一工作列入年度考核工作内容，从规范服务行为、服务内容、服务措施入手，重点解决服务制度不健全、服务机制不完善现象。目前全县4个乡镇全部开通了便民服务电话、科技服务电话，64个行政村全部建立了警务巡回办公点，驻乡民警深入村组送服务上门，主动为农民办理户籍等事宜，部分村开通了报警服务电话。蔡木山乡光明村为了便于服务农民群众办事，多年来一直坚持“坐班”制度，村“两委”干部轮流到村委会值班，解决了很多群众来不及到乡里和县里进行解决的问题。
三是为无职党员发挥作用设立平台。我县开展了“双定三创”活动，党支部与无职党员签订责任状，根据每名党员的家庭情况、文化水平、自身优势，为党员定岗、定责，合理设置岗位，鼓励党员创致富党员、创帮带党员、创优秀党员，全县共设立各种岗位３５种。这些无职党员在维护社会稳定，致富一方百姓中发挥了巨大作用。
四是丰富典型选树理念，助推产业结构调整。县委明确要求全县相关部门和乡镇党委要把选树村级典型作为党建工作的头等大事来抓。今年选树的县级典型十五号村是绿色蔬菜生产示范村、黑山头村是奶牛养殖示范村、炮台村是胡萝卜示范村、白城子村是土豆种植示范村、青龙背村是产草示范村，这些模范典型已成为带动周边村组大搞产业升级、调整的示范村，使树立的典型真正发挥领头羊的作用，全县共选树典型村15个。这些典型不但本县的村组去学习，还引来很多临近的兄弟旗县、乡镇去学习。
五是加强阵地建设，改善办公环境。县委和组织部主要领导经常深入全县各村就活动阵地建设工作进行详细调研，同乡镇、包村科局和村“两委”共同探讨改善村级办公场所工作的思路和措施，此项工作进展良好，截止现在已投入资金61.9万元为2个村新建活动阵地21间，修缮、扩建活动阵地12处。社区活动阵地建设工作已列入今年县委、政府突出办好的十件实事之一，县财政将投入资金200万元，在居民较为集中的地段重新建设多伦淖尔镇五个社区，每处350平米，彻底解决社区无固定办公场所问题。
六是不断完善村级班子议事决策机制。我县在4个乡镇5个行政村开展了村务公开民主管理试点工作，进一步完善民主管理、民主议事、民主决策和民主监督工作程序，凡村级重大事项，都坚持“一事一议”，经党员大会、村民代表大会审议决定后再组织实施，今年全县各村通过“一事一议”修建的村级公路已达125公里，养护150公里。大北沟镇白石头沟村、十七号村通过“一事一议”争取“土地整理”项目3000多亩。该镇还通过“一事一议”移民农户172户，没有出现一起上访事件。现在全县凡是涉及农民切身利益的重大事项都通过“一事一议”来解决。
七是大力发展远程教育。我县严格按照《锡林郭勒盟农村牧区党员干部现代远程教育工作2007年至2009年框架方案》的要求，大力发展远程教育工作，目前全县已建站点15个，其中：电信模式4个，卫星模式11个。
八是加强“两新”组织党建工作。对有3名以上正式党员、企业生产经营状况良好的企业都单独组建了党组织，目前已成立党支部9个，其中规模以上4个；对正式党员不足3名的企业，本着“就地就近”原则，建立了联合党支部，或者挂靠企业主管部门管理；对没有党员或暂不具备成立党组织条件的企业，及时选派优秀党员到企业担任党建指导员，协助企业搞好党建工作。
九是强化机关党建工作。在全县机关党组织中广泛开展了“三创一落实”活动，进一步加强机关党建工作责任制建设，全县机关党建工作充满活力。同时以第一中学和第四小学为试点，在全县中小学校广泛开展了 “双增双提”活动，有力促进了学校管理和教学工作水平的提高。
二、党建工作问责制履行情况
（一）建立定期汇报制度。实行了县委书记定期听取分管副书记和组织部长、分管书记和组织部长定期听取乡镇党委书记、乡镇党委书记定期听取村党支部书记关于基层组织建设工作进展情况的专题汇报制度，形成了县委书记、分管书记、组织部长、乡镇党委书记、村党支部书记层层递进的问责体系。县委书记和分管书记每年2次定期主持召开全县党的基层组织建设工作会议，以问责、问询的形式，听取组织部关于农村基层组织建的工作汇报，并根据平时工作需要，随时“问责”责任目标完成情况和工作进展情况，同时结合农村中心工作带领组织部和涉农涉牧部门的主要领导，多次深入基层一线就农村党建工作进行专题调研和检查、指导农村基层组织建设工作。县委定期召开常委会，听取组织部门关于基层组织建设工作专题汇报，针对新形势下基层组织建设工作中取得的新进展和存在的不足之处，进行认真分析研究，并就今后的工作提出具体要求。年初大北沟镇党委召开包乡处级领导和包村科局工作座谈会，集思广义共同研究做好新形势下基层组织建设工作的好思路和好措施。
（二）建立责任状制度。为进一步明确基层党委书记抓基层组织建设工作责任目标，提高党委书记对基层组织建设工作的重视程度，及时总结、分析基层组织建设工作面临的形势和任务。今年我县建立了党建工作责任状制度，在年初的全县基层组织建设工作会议上，县委常委、组织部长与各基层党委书记签订了2008年度全县基层组织建设工作责任状，各基层党委又与所属支部签定了年度目标责任状。
（三）推行乡镇党委监督日制度。大河口乡党委创新党建工作机制，把每个月的15号定为“基层组织建设工作监督日”，乡党委书记听取村党支部关于基层组织建设专题汇报，根据汇报和年度目标任务的落实情况，采取现场问责和书面问责等形式，做到问责到人，针对各村遇到的问题，经乡党政联席会议研究后，提出改进的意见和建议，并反馈各村，促进其完善、整改和提高。该乡通过制度监督日制度，收到明显效果，县委也将根据大河口乡实行监督日取得的成功经验，逐步在全县4个乡镇进行推广。
三、存在的问题
（一）部分领导班子结构不够合理，少数领导干部的实际知识水平、工作能力与所承担的工作不相适应。
（二）部分基层党组织对基层党建工作的重要性认识不足，还停留在抓软件材料、表面形象上，没有从根本上树立起抓党建就是抓经济，抓党建就能促发展的大党建意识。
四、下一步工作打算
（一）按照《多伦县离任村干部享受生活补助费实施办法》，年底前对初次任职连续工作3年以上，累计任职10年以上且正常离职的村“两委”班子成员及时足额发放补助费，全县共有246名符合条件的退职村干部能够享受这一补贴。
（二）继续加大投入和争取力度，进一步改善村级班子工作条件，重点在公路沿线、项目区、城镇周边及工业园区选址，建设高标准活动阵地。对达不到规范化标准的活动室要通过党员群众捐一部分、村里筹一部分、乡里拿一部分、县里给一部分、向上级争取一部分的办法进行新建或扩建。
（三）根据年初工作安排，年底前力争完成农村党员干部现代远程教育33个站点建设任务，其中：电信模式站点7个，有线模式站点26个。同时根据自治区党委组织部和自治区网通总公司的要求，8月中旬县委组织部配合盟网通公司对全县4个乡镇64个行政村进行了祥细调研，网通公司准备对距原各乡镇交换站点30公里以内辐射到的村，全部接通宽带网络，目前我县已上报62个村（蔡木山乡铁公泡子村、青龙背村除外）、7个社区，此项工作正在进行中。
（四）利用今冬农闲季节，针对村“两委”班子成员、自然组长和广大农民的需求，搞好新形势下党的理论、“三农”政策法规、“两转双赢”决策部署及相关农牧业实用技能的培训，增强培训的系统性和实效性，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民。