同志们：
　　刚才，冯文林同志宣读全县维护社会稳定工作方案。江玉生同志通报了当前与“法轮功”邪教组织斗争形势，安排部署了全县防范“法轮功”等邪教组织工作任务。他们的讲话，我都同意，各地区各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我就当前全县维护社会稳定工作讲三点意见。
　　一、充分认识当前面临的严峻形势
　　确保北京奥运会安全顺利举办和改革开放30周年纪念活动顺利举行，是今年维护稳定工作的重中之重。我县作为全盟距北京最近的旗县，是锡盟的南出口、首都的“护城河”，是各类敌对势力从事渗透和破坏活动的重点地区，维护社会和谐稳定责任重大。当前，我县维护社会和谐稳定工作面临着许多可预测和不可预测的挑战。
我们要清醒地看到，在国际形势发生深刻变化的大背景下，在改革发展进入关键时期和攻坚克难阶段的新形势下，影响社会稳定的突出问题、安全隐患等不和谐因素依然存在，在有些方面甚至还呈现出日益增多、日益严重的趋势。一是境内外敌对势力破坏、干扰经济发展的因素仍然存在，各种敌对势力打着“人权”、“民主”、民族、宗教等幌子，从舆论到暴力、从内政到外交、从国内到国外，轮番上陈，对我国发起全面进攻，来势异常凶猛。极少数顽固分子和邪教组织还在一些地方秘密活动，寻机滋事：达赖集团策划的西藏拉萨等藏区打砸抢烧严重暴力犯罪事件，“法轮功”邪教组织以破坏北京奥运会为目标策划攻击我国卫星，在全球进行所谓“人权圣火传递”等干扰破坏活动，境外各种敌对势力已将我区边境口岸作为向内地渗透的重要通道，锡林浩特地区先后发生5起“法轮功”散发反宣品、喷涂反动标语的案件等等。二是我县的严打整治斗争虽然取得了明显成效，群众安全感有所增强，但各种刑事犯罪和治安案件仍然时有发生；三是人民内部矛盾引发的群体性事件日益增多，给维护社会稳定工作带来了新挑战。当前正处在经济跨越发展、社会和谐稳定的关键时期，伴随着经济的快速发展和改革的日益深化，社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式的多样化，导致各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，违法犯罪诱因增加，成为引发群体性事件的导火索；四是信访工作面临较为严峻的形势。今年以来，因城市拆迁、工资增长、农村土地征用、涉法涉诉、整治农用车非法载客等问题引发的信访案件明显增多，成为影响我县社会稳定的一个重点隐患。异常访、重复访增加，他们反映问题相对集中，多是社会热点、难点问题，牵涉面广，政策性强，处理难度较大；五是安全生产形势不容乐观，事故时有发生；六是一些领导干部缺乏政治敏锐性，危机意识、忧患意识不强。一些地区和部门对一些重大隐患和突出问题底数不清、情况不明。一些地区和部门责任心不强、工作措施不落实。一些地区和部门应急处置预案不完善，很难形成整体全力，自动启动预案的机制还没有形成。对此，我们必须高度清醒、高度警觉，一定要从全局的高度，从提高党的执政能力和执政水平，构建社会主义和谐社会的高度，充分认识维护社会稳定的极端重要性，进一步增强维护社会稳定的责任感和紧迫感，积极稳妥地化解各类矛盾，为北京奥运会安全顺利举办、改革开放30周年纪念活动顺利举行和加快发展、富民强县，创造稳定的社会环境。
　　二、切实维护社会和谐稳定
　　维护社会稳定是一项比较复杂的社会系统工程，事关全局，责任重大。我们必须从我们的实际出发，采取关键性措施，千方百计消化不稳定因素，确保社会和谐稳定，确保经济和社会各项事业又好又快地发展。
　　（一）围绕成功举办北京奥运会、改革开放30周年纪念活动两件大事，全力做好全县安全稳定工作。按照中央、自治区和锡盟维稳办的统一部署，以确保北京奥运会成功举办为重点，切实加强全县的维护社会稳定工作，发挥好首都“护城河”作用，确保我县不发生影响社会稳定的重大事（案）件，实现“安全奥运”的工作目标。
一要确保环京津地区上游水源线的安全。交警、交通部门要对我县三个水库进行严密监控和严防死守，绝不能出现任何问题；水利部门要针对我县水源保护做出相应规划；环保部门要对我县三个水库的进水、出水定期进行化验，确保环京津上游水源不被污染、破坏。二要确保交通线的安全。我县作为人员、物资进京的第一道防线要切实发挥应有的作用，检查站要加大对人员、物品、物资的检查力度，坚决防止群体性上访人员和危险物品流入北京。
　　（二）建立工作体系，积极主动做好防范工作。“风起于青萍之末”。一切矛盾和问题都是从细微中发展起来的。因此，维护社会稳定，必须见微知著，从细微之处入手，下大气力抓好防范。结合实际，主要是建立完善三个方面的工作体系。
　　一是建立和完善严格的矛盾纠纷排查体系。各地区、各部门对不稳定因素都要及时排查，分析原因，提出解决办法。不能拆东墙补西墙，墙墙有洞。对出现的情况和问题及时解决，否则将措手不及。当前重点是采取必要手段，防止出现群体进京赴呼非正常上访或影响火炬传递问题，确保奥运火炬传递在自治区境内顺利进行。要重点做好征地补偿、工资增长、涉法涉诉等上访人员的教育疏导工作。对于上访群众提出的问题，凡国家政策已经有明确规定的，要依据有关规定积极予以解决。在有关政策执行过程中，对属于上访群众合理诉求的，按照宜宽不宜严的原则予以办理和解决。　　二是建立反应灵敏的情报信息网络体系。在县、乡镇、村委会、居委会，建立起严密的情报信息网络。通过网络体系，广泛疏通民情，畅达民意，及时准确地掌握社会稳定工作的重要信息和动态，有方法，有策略，分类化解各类矛盾。要积极引导人民群众按照合法的途径和方式，保障和维护自身的民主权益和根本利益，努力解决多头上访、反复上访、越级上访等老大难问题。进一步加强对互联网、网络短信的监控和管理。对行动性、煽动性、破坏性的信息，及时进行封堵和删除；对恶意攻击党和政府的社会闲散人员、落地查人，依法处理。要防止网上串联、鼓动上街游行的信息蔓蔓扩大，防止各类矛盾交织聚合。三是建立快速协调处置体系。社会问题具有引导性，一些问题，如果不迅速果断地加以处置，容易蔓延开来。因此，必须建立健全各种协调处置预案，一有情况，立即加以处置。对一些突出性事件更要准确快速果断处置，不能拖。
　　（三）突出工作重点，切实消除和化解影响全局、带有苗头性、倾向性的不稳定因素。抓住重点，带动全盘，这是被实践证明行之有效的基本工作方法。社会稳定和生产安全工作要抓好，就必须抓住那些影响全局、带有苗头性、倾向性的重点问题加以突破。
　　一是要继续开展“严打”整治斗争，深入整顿和规范社会主义市场经济秩序，特别是要把“打黑除恶”作为重中之重抓紧抓好，做到“严打”不手软，整顿不留情，规范不放松，坚决铲除黑恶势力，自觉肩负起保一方平安、维一方稳定的重大职责；二是要深刻揭批“法轮功”邪教组织斗争的长期性、复杂性和尖锐性，严密防范“法轮功”等邪教组织针对北京奥运会的各种捣乱破坏活动，坚持主动出击、露头就打，坚决把他们的阴谋发现在策划阶段，把他们的行动制止在实施之前，决不允许其破坏北京奥运会的阴谋得逞；三是要高度重视新时期隐蔽战线斗争工作，依法运用一切手段，严厉打击和严密防范各种敌对势力的渗透破坏活动，坚决维护国家的安全和统一。四是要狠抓安全生产。安全生产是发展经济的重要保证。没有一个良好的安全环境，事故频发，就不可能集中精力去抓经济工作，发展经济就是一句空话。安全生产历来是影响社会稳定的重要因素，关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府与人民群众的血肉联系，关系到改革、发展、稳定的大局，我们必须始终把安全生产作为维护稳定的重点来抓，实行有效的“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制，采取一切必要的手段，确保安全生产。五是要积极慎重、稳妥地处理人民内部矛盾，防止矛盾激化引发群体性事件。
　　（四）建立和完善制度，把稳定工作纳入制度化、规范化的轨道。制度建设是具有全局性、根本性和长远性的建设。从我县稳定工作的实际出发，当前要突出建立和完善以下几方面的制度。
　　一是要建立和完善“分级负责、归口办理”和“谁主管、谁负责”的制度。是哪个部门、哪个单位的问题，就由哪个部门、哪个单位负责处理、解决，各地区、各部门都要看好自己的门，管好自己的人，真正做到守土有责，守土有力，守土有方。二是要建立和完善领导责任制。各级党委、政府和各部门、各单位的一把手是维护稳定工作的第一责任人，对稳定工作负总责，分管领导为主要责任人，其它领导各司其责。三是要建立和完善责任追究制。一些不稳定因素和矛盾纠纷的出现，多数是由于互相推诿，责任不明造成的。因此，各级都必须建立健全明确的责任追究制度，切实把维护稳定的责任落实到具体人身上，做到功过分明，奖惩严明。否则，遇到矛盾，我交给你，你交给他，交来交去，不了了之。出了问题谁都有责，谁都没有责，最终小事酿成大祸。
　　（五）强化思想教育，积极引导人民群众自觉维护社会稳定。做好稳定工作，很重要的一条就是用党的路线方针政策去宣传教育群众、引导群众，用共同的理想凝聚人心、激发斗志，用摆事实、讲道理的方法，释疑解惑，提高认识，理顺情绪，化解矛盾。我们要发挥我党思想工作的优势，充分利用各种载体，提高广大群众对稳定工作重要性的认识，教育群众珍惜当前来之不易的发展形势。新闻媒体要紧紧围绕县委、政府的中心工作，围绕实现“富民强市”目标、做好“两篇文章”，唱响主旋律，打好主动仗。当前，尤其要大力宣传我县“人心思上、人气兴旺、经济提速、城市变样”的大好形势，以及发展经济方面的方针策略等。要引导群众用全面的、辩证的、发展的观点正确看待暂时的困难，正确把握改革、发展、稳定的关系，正确处理眼前利益和长远利益。要坚决防止因宣传不及时、不全面、不到位引发的纠纷和矛盾，坚决杜绝一切可能激化社会矛盾、诱发不稳定因素的报道。要注意工作的方式和方法，对一般的思想问题、干群矛盾和民事纠纷，多做细致的思想工作，决不能粗暴对待群众，更不能随便使用警力。对人民群众提出的问题，即使暂时没有条件解决，也要耐心向群众讲明原因，让群众理解我们逐步解决这些问题的态度和决心，矛盾易解不宜结，易疏不宜激。
　　三、确保维护社会稳定工作取得明显成效
　　做好维护社会稳定工作，根本的问题在于加强领导。面对新的形势、新的任务、新的要求，我们必须以高昂的斗志，扎实的作风，切实加强领导，狠抓落实，确保维护社会稳定的各项任务和要求落到实处。
　　（一）落实一把手责任制，坚决实行维护社会稳定一票否决权。保一方平安，维护一方稳定，是我们各级领导的责任。社会不稳定，不安全，我们都要负责任。各乡镇、各部门的党政一把手同样要对本地区、本部门的稳定工作负总责，个人进退去留是小事，但对地方的声誉、长久的发展是大事。要建立党委统揽全局、协调各方的稳定工作机制，充分发挥各级维护社会稳定工作领导小组的组织领导作用。按照“分级负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实领导责任制。一把手要负总责，分管领导要抓落实，层层落实责任。对各自职责范围内的问题，要认真过细地处理，要主动承担责任，绝不允许互相推诿、扯皮。特别是党政一把手对影响社会稳定的热点、难点问题，要亲自上阵，深入一线，正确运用经济、行政和法律、教育等手段，妥善地加以解决。要定期召开稳定工作例会，加强对管辖范围内不稳定因素的排查和对维护社会稳定工作的督促检查，及时发现和解决工作中存在的问题。要逐级落实稳定工作年终考核制和责任追究制，坚决实行一票否决权。对因敷衍塞责、工作不力以致酿成影响稳定重大问题的部门和单位，要严肃追究有关领导人员的责任，决不姑息迁就。
　　（二）条块结合，以块为主，齐抓共管，形成合力。稳定问题涉及方方面面，特别是有些群体事件，不是某个人、某个部门和单位可以独立解决的，需要协调各方力量，齐心协力，齐抓共管，形成维护社会稳定的整体合力。维护社会稳定，总的要求是条块结合，以块为主，实行谁管辖、谁主管、谁负责，避免看得见的管不着，能管的看不见。各单位和各部门，都要树立维护社会稳定一盘棋的思想，各司其职，各负其责，形成合力才有战斗力。在维护稳定和安全的问题上，不要自行其事，不要随心所欲，不要漠不关心，不要束手无策，也不要信口开河。各方要齐心协力，形成强大的合力。尤其是各级领导在思想和行动上要高度统一。只要上下左右齐心协力，稳定和安全工作就一定能做好。
　　（三）抓好基层，夯实基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，只有把党的基层组织建设好了，我们维护社会稳定才能有坚实的保障。各级党委要进一步加强对农村、企业、街道党组织建设的领导，使基层党组织更加充满战斗力、凝聚力、创造力。当前，一是要进一步健全基层组织。尤其是要注意加强那些新建企业和新经济组织、社会组织的党建工作。二是要明确基层组织的责任。在深化改革中，基层组织要大胆探索，勇于实践，充分发挥火车头作用；在加快发展中，基层组织要敢有作为，善有作为，充分发挥助力器作用；在维护稳定中，基层组织要守土有方，处事有力，充分发挥凝聚剂作用。三是要提高基层干部素质。通过采取多种有效形式，加强干部培训，提高他们紧紧围绕改革、发展、稳定大局，创造性地开展工作的能力。四是要为基层组织营造好的工作条件和工作环境。对基层干部上要多关心，工作上要多支持，生活上要多帮助，使他们做维护稳定的带头人。
　　（四）切实改进作风，把工作做细做深做实。各地区、各部门和各级领导干部要坚决克服官僚主义、形式主义，以扎扎实实的作风抓好维护社会稳定工作。当前，一是要认真抓好中央、自治区、盟委关于改革开放、经济发展和社会保障等各项政策的贯彻落实，决不允许打折扣，更不允许有歪曲和变相执行的错误和做法。二是要知民情，察民意，疏民怨，解民难。既要深入基层，深入实际，开展调查研究，认真总结群众在改革开放实践中创造的丰富经验，更要始终坚持把群众呼声作为改进工作的第一信号，把维护群众利益作为工作的第一职责，把群众满意作为衡量工作的第一标准，做到呼声怨声建议声声声入耳，好事难事矛盾事事事关心，真抓实干，身体力行，努力解决好群众的切身利益问题。特别是离退休人员、乡镇低收入者，更要热情关心、大力帮助。三是要迎难而上，不解决矛盾和问题不撒手。存在问题不可怕，就怕不解决问题。当然，解决问题要注意掌握方法。对人民群众提出的合理问题，特别是一些危及、影响人民群众切身利益的久拖不决的问题，要积极主动，分类指导，妥善解决；对不合情理，不具备解决条件的问题，要掌握好情况，分门别类，耐心细致，做好工作，化解矛盾；对违纪违法，无理取闹的，应讲明政策，劝告制止，对劝告制止不听的，要有方法，有策略，坚决处理，果断处理。
　　同志们，维护社会稳定任务相当艰巨，责任重于泰山。通过全县人民的努力，我们赢得了良好的发展局面，但是巩固和发展大好局面的任务更为艰巨。各地区、各部门一定要在思想上高度重视、组织上加强领导、工作上狠抓落实，下大力气解决影响社会和谐稳定的各种矛盾和问题，为确保北京奥运会的成功举办和改革开放30周年纪念活动的顺利进行做出应有的贡献。