在全县开展深入学习实践科学发展观
活动动员大会上的讲话
（2009年3月31日）
赵德永
同志们：
这次全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，是县委召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入学习贯彻中央、自治区和锡盟委有关精神，对我县开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。
中央决定从2008年9月开始，分三批在全党开展学习实践活动，这是中央作出的重大部署。3月25日，盟委召开了全盟深入学习实践科学发展观活动动员大会，盟委书记荣天厚同志作了重要讲话，对开展学习实践活动作了重要部署并提出了明确要求，标志着我盟的学习实践活动全面启动。
县委对开展学习实践活动思想上高度重视，工作上精心安排，力量上全力保障。从去年开始，县委就进行了研究，精心准备和谋划，成立了以我为组长、霍锦炳等同志为副组长的学习实践活动领导小组，领导小组下设办公室，由组织部部长韩占平同志任办公室主任。选择了第一中学作为试点学习单位，经过半年的学习实践，积累了一定经验。前不久，又抽调了一批精干力量集中县委组织部开展学习实践的各项具体工作。最近，为了加强对全县开展学习实践活动的督查指导，县委学习实践活动领导小组成立了10个检查指导组，下一步将对全县各部门学习实践活动进行督促检查和指导。全县广大党员干部要积极投身学习实践活动，把学习实践活动作为首要的政治任务，重大的工作责任，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。一会儿，韩占平同志还要宣读《多伦县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，盟委学习实践活动领导小组下派指导组组长高建亭同志将作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。
一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践活动的使命感和责任感
经济的全球化、思维的多样化、利益的复杂化，对思想政治工作带来更多的机遇和挑战。学习实践科学发展观活动，就是用马克思主义中国化的最新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、指导实践、推动工作。2009年是近几年来全县经济发展最为困难的一年，更是蕴含重大机遇的一年。变压力为动力，化挑战为机遇，加快转变经济发展方式，推动经济转型升级，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，关键就是要坚持用科学发展观来指导工作和实践。各级党组织和党员干部，要清醒认识国际国内形势的深刻变化，深刻认识在当前形势下搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，进一步把思想和行动统一到中央、自治区党委和盟委的决策部署上来，以认真负责的态度、求真务实的作风、改革创新的精神，扎实抓好学习实践活动的各项工作。
（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。建党80多年来，党的事业所取得的每一个重大胜利，都同全党不断进行理论创新、不断加强理论武装密不可分。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革，我们的发展又到了一个重要的历史关口。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重大战略思想，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础。全县各级党组织、广大党员特别是党员领导干部必须充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感和使命感，确保学习实践活动取得实效。
（二）开展学习实践活动，是推动经济转型、实现又好又快发展的必然选择。科学发展观核心是以人为本，第一要义是发展，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。近年来，我县坚持以科学发展观为统领，牢牢把握发展这个第一要务，按照“生态立县、工业强县、养牛富县、旅游活县”的发展思路，引进资金，开发资源，引进了一大批大、中、小企业，改善了经济结构，全县呈现出了经济实力不断提升、工业经济快速发展、农牧业产业初步成型、民生状况得到改善、社会事业全面进步、社会环境稳定和谐的良好局面，多伦正成为全盟最具活力和发展潜力的旗县市之一。但是，我们也应该清醒的看到，加快经济转型、保持经济平衡快速发展、让更多发展成果惠及百姓已经成为我们迫在眉睫的首要任务，更是全县十万各族人民的殷切期盼，而我们正面临着经济结构、产业水平、区域竞争、创新能力、财政收支、公共服务等诸多方面的严峻挑战。这些困难、问题和挑战，从不同侧面反映我县经济增长方式和发展水平还没有根本改善，产业层次低、抗风险能力弱的状况没有根本改变，凸现了贯彻落实科学发展观的重要性、紧迫性、长期性和艰巨性。特别是当前，美国次贷危机引发的金融危机在全球蔓延，三聚腈氨事件的阴影还没有消失，克服这些困难，解决这些问题，应对这些挑战，靠老办法、老思路、老模式已经行不通、不管用。只有按照科学发展观的要求，遵循经济社会发展的规律，坚持走科学发展之路，推动经济转型升级，才能开创新局面，实现可持续发展。
（三）开展学习实践活动，是破解难题、改善民生的必由之路。以人为本就是以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。近年来，县委、县政府坚持把改善民生作为落实科学发展观、促进社会和谐的重中之重来抓。仅去年一年，我县各方面累计投入1亿多元用于民生工程，3万多群众从中受益。今年在县财政十分困难的情况下，又拿出2500万元，专门用于直接关乎民生的十件实事，切实让发展的成果更多地惠及百姓。尽管我县民生工程做的扎实有效，但是，对照人民群众的要求，还有很大的距离。表现在城乡居民持续增收的渠道不够多，社会保障的水平不够高，农村居民生产生活环境不够好，为民服务的长效机制还不够健全，就业压力还没有根本解决，部分群众的生活还比较困难，生活水平还有待于进一步改善等等。要解决这些民生问题，必须坚持以人为本，朝着人民群众的愿望，把党的富民惠民政策转化为领导干部的富民惠民责任，使科学发展观落到实处，让人民群众得到越来越多的实惠。
（四）开展学习实践活动，是用科学发展观引领正确政绩观，真正实现执政为民、为民执政的重要手段。要树立正确政绩观，必须严格遵循科学发展观的要求，正确处理局部利益和全局利益、眼前利益和长远利益的关系，多做打基础、利长远的工作，多做顾大局、惠民生的工作，科学理性地推动经济社会发展。近年来，我县坚持“党要管党、从严治党”的方针，切实加强党的建设，先后开展了“三个代表”学习教育、保持共产党员先进性教育等主题活动，全县各级党组织和广大党员干部的整体素质有所提高，工作作风有所转变，执政能力有所提升。应该说，各级党组织的战斗力、凝聚力是强的，党员干部队伍的主流是好的。但是一些党员干部在思想观念、发展理念、领导能力和服务水平等方面，仍然与发展的新形势新任务、与先进性要求不相适应和不相符合，一些基层党组织、党员干部在党性党风党纪方面还不同程度地存在这样那样的问题，一些影响和制约科学发展的问题还有待解决，保障科学发展的体制机制还不够健全。这就要求我们通过开展学习实践活动，准确掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实解决这些突出问题，进一步增强用科学发展观指导发展、谋划发展、推进发展的自觉性和坚定性，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，实现速度与结构、质量、效益相统一的发展，推动科学发展迈出新步伐。
二、把握关键，突出重点，以学习实践活动为契机努力开创我县经济社会发展的崭新局面
根据中央精神和盟委安排部署，我县参加第二批学习实践活动的单位主要是：县党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属各部门，县各事业单位及重点企业，共计71个单位。在开展学习实践科学发展观活动中，必须按照中央和自治区、盟委的总体部署和要求，从我县实际出发，明确“一个主题”，抓好“一个载体”，实现“三个总体目标”， 把握“五条原则”，。“一个主题”，就是“立足生态保护、推动产业升级、促进城乡统筹、实现跨越发展”。“一个载体”，就是“深化落实保增长、保稳定、重民生、促和谐任务，实现跨越发展、科学发展”，全力打造‘生态大县、化工大县、文化大县’。 “三个总体目标”，就是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。“五条原则”，就是“坚持解放思想、坚持实践特色、坚持群众路线、坚持正面教育、坚持领导带头”。根据以上目标要求，我们要在学习活动中努力在以下六个方面寻求突破：
第一，深入学习科学发展的有关理论，力求对科学发展的认识有新突破。理论学习是前提、是根基，理论水平的提高才能有效促进各项工作的开展。深入学习实践科学发展观活动，要把学习贯穿始终。要围绕弄清“科学发展观是什么、中央提出科学发展观为什么、科学发展观要求我们做什么、科学发展观为我们带来什么”等基本问题，深入学习党的十七大精神，学习以胡锦涛同志为总书记的党中央关于科学发展观的一系列重要论述和中央、自治区、盟委的一系列重要文件，全面、准确、系统地理解和掌握科学发展观的丰富思想内涵和精神实质，真正学深学透。要坚持理论联系实际，围绕提高科学发展能力学习，围绕破解发展难题学习，真正做到学以致用。要坚持边学习、边思考，进一步促进全县党员干部的思想解放，使科学发展理念深入党员干部心里，落实到具体工作中，体现在发展成果上，不断推动我们各项事业迈上新台阶。
第二，抓经济、保增长，力求在科学发展的成果上有新突破。科学发展是一种理念，是一个目标，也是一条准则。深入学习实践科学发展观活动，根本目的就是促进科学发展。在学习实践活动中有两个突出问题需要很好地认识和把握。一是关于加快发展。加快经济结构调整，促进产业转型升级，这是我们应当贯彻落实科学发展观的重要内容。回顾科学发展观提出以来我县经济发展的实践，应该说在产业结构调整上取得了一些成效，但从根本上讲还没有迈出实质性步伐。我们现有的产业，基本还处初级阶段，支撑我县综合实力快速提升的大项目还没有形成产能，经济总量小、财政收支矛盾、基础设施薄弱等一些发展的难题还仍然困绕着我们。对这一问题，要正确看待，在学习实践科学发展观的过程中，也要准确地理解和把握。在这个时候，还需要我们在学习实践活动中深入思考，振奋精神、克服时艰，进一步加大招商引资力度，促进我县经济发展实现新的突破。二是关于当前的金融危机。前几天，我与县内的几位企业家座谈，又到小河铁矿等企业进行了实地调研。感觉到，危机对我们的影响确实很大、很深。而且对于这场危机何时度过，难以预测。如何归避风险？怎样寻求和把握机遇？这也是这次学习实践活动中应深入思考的问题。这次金融危机，受影响最大的，在南方是出口企业，在北方是矿业。但可喜的是，我县几项重大项目没有停步还在积极推进，几家矿业企业仍然在运转，有的还在筹划改造落后设备和工艺来提高产品质量和产量，探索新的领域。面对这场危机，只要坚定信念、度过难关，必然会有大的发展。
第三，提升干部队伍素质，力求在推进科学发展的作风上有新突破。优化发展环境是开展学习实践活动的一项重要任务。上午，我们刚刚部署了“软环境改善提升年” 活动，这也是盟委深入学习实践科学发展观活动的一个重要抓手和切入点。我们一定要把开展学习实践活动和“软环境改善提升年”活动有机结合起来，通过作风的转变促进科学发展观的落实，用符合科学发展的新理念、新思想、新精神，更好地推动工作、发展事业。要下力气解决精神不振、创新不够的问题，解决工作不实、落实不够的问题，解决环境不优、服务不够的问题，解决要求不严、自律不够的问题。领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，始终保持蓬勃向上、开拓进取的朝气，不畏艰险、敢做善成的勇气，全力营造宽松的发展环境。要创新活动载体，大力弘扬密切联系群众的优良作风，心里装着群众，经常深入群众，加强与群众的沟通交流，千方百计为群众排忧解难，真心实意地为群众办实事办好事，全面提升干部队伍的整体素质。
第四，加强班子建设，力求在领导科学发展的能力上有新突破。一个单位的领导班子肩负着团结带领群众、贯彻落实决策部署、促进事业科学发展的重要职责。近年来，我们采取有力措施加强了对领导班子的教育和管理，从整体上看，我们的领导班子和干部队伍是好的，作风是过硬的，是有战斗力的。但也还存在着一些问题，值得注意。比如，有的领导干部思想解放程度不够，开放意识和创新意识不强，抓发展的精力不够集中；一些部门办事效率不高，招商引资的软环境与先进地区比还有差距；有些领导有思维惯性和懈怠心理，工作中仅凭经验办事，等等。在学习实践活动中，要努力提高各单位领导班子带领干部职工开拓创新的能力，提高运用科学发展观指导工作实践，进行科学思维、科学决策、科学实践、科学落实的能力，为推动我县科学发展提供坚强组织保证。县直各部门领导干部要通过学习实践活动，对照科学发展观要求，重新审视本部门本单位工作，查摆差距和不足，围绕解决存在的突出问题，广泛听取群众意见，虚心接受群众评议，认真分析检查，制定并落实好整改方案。组织和考核部门要尽快改进和完善符合科学发展观要求的干部实绩考核评价体系，探索干部考评、选用、监督、奖惩的具体办法和制度。要进一步加强领导班子和领导干部建设和管理，提高干部队伍凝聚力和战斗力，使其真正成为科学发展观的忠实拥护者、积极参与者和模范实践者。
第五，创新体制机制，力求在符合科学发展要求的制度建设上有新突破。创新体制机制是学习实践活动的重要内容和能否取得实效的重要体现。在学习实践活动中，自治区、盟委在构建有利于科学发展的体制机制上提出了许多新要求，也必将在打破制约阻碍科学发展的体制机制上出台许多新措施，我们要不折不扣地加以落实。同时要从我县实际出发，从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进我们自身体制机制创新和制度建设。根据形势发展和事业需要，切实做好制度的废、改、立等工作，抓紧建立健全既符合科学发展观要求，又符合我县实际，既管当前，又管长远的制度体系。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，在理顺行政体制、健全政策支撑体系、探索科学发展的导向机制等方面进行探索和实践，切实加大重点领域和关键环节的改革力度，努力形成一套符合科学发展观要求，涵盖经济社会发展综合评价、产业发展、基础建设、民生保障、干部实绩考核评价、责任追究等方面的长效机制。各部门、各单位也要根据自身实际，边学习、边查找、边整改、边建制，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。
第六，狠抓落实，力求发展成果在人民群众中的满意程度有新突破。坚持实践特色，是这次学习实践活动最鲜明的特征。这次学习实践活动，社会各界非常关注，人民群众也充满期待。我们要通过开展的学习实践活动，结合全县经济发展新形势，根据本地本单位的工作和党员干部的思想实际，找出影响和制约科学发展、人民群众反映强烈、党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，务求实效。对一时解决不了的问题，要制定出改进措施，做出解决问题的中、远期规划，有针对性地解决，切实做到有的放矢。要把中央和自治区、盟委的要求与我县实际结合起来，把贯彻落实科学发展观作为保增长的强大思想武器；把增加投入、推进重大项目建设作为保增长的有效手段；把转变发展方式、调整经济结构作为保增长的根本途径；把深化改革、扩大开放作为保增长的强大动力；把关心群众、改善民生作为保增长的出发点和落脚点；把优化环境、转变作风、狠抓落实作为保增长的重要保证，努力在保持经济平稳较快发展、提高发展质量和水平上有更大作为。各级领导班子和领导干部，要强化职责，雷厉风行，带头脚踏实地去抓工作，扑下身子去抓落实，创造出经得起实践检验和群众满意的新业绩，让人民群众看到实实在在的活动成果，真正达到学习实践活动提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标要求
三、切实加强领导，确保学习实践活动取得扎实成效
各级各部门要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，推动学习实践活动取得实实在在的效果。
（一）领导干部要发挥表率作用。领导班子和领导干部是贯彻科学发展观的骨干力量。各级干部特别是主要领导干部要切实发挥表率作用，担负起领导、组织和实践科学发展观的重要职责，带头学习调研，深入基层和群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验、好做法，及时发现和研究新情况、新问题；带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题，实事求是地查找根源，制定对策；带头整改落实，建立起长效机制。要紧紧依靠、充分相信群众，做到谋划发展思路向群众问计，查找发展问题听群众意见，改进发展措施向群众请教，衡量发展成效由群众评判，以党内的学习实践带动群众的学习实践，把科学发展观普及到群众中去，让群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使科学发展观真正为广大群众所掌握，转化为全党、全民的广泛实践。
（二）要切实加强督查指导。推动落实，是理论联系实际、活动转化为成果的桥梁。不抓落实，学习实践活动就流于形式，就收不到实效。所以，督查指导一定要跟上。县学习实践活动领导小组将派出督导组，要深入到开展活动的各单位进行督导检查，坚持督促与检查相结合、督查与指导相结合、发现问题与纠正问题相结合、督促当前活动与促进工作落实相结合，及时指导基层把握好活动方向，开展好当前的工作，确保活动不走样、不变味、不走过场。对敷衍塞责、走过场的，要通报批评，并责令重新补课。要注意发现正反两个方面的典型，以褒扬先进促活动，以鞭策后进为警示，使学习实践活动始终沿着正确方向扎实推进、不断深入。
（三）要大力营造浓厚的活动氛围。这次活动不仅是全党、也是全民的学习实践活动。只有让科学发展观深入人心，只有更加广泛地影响和吸引广大干部群众的积极参与，活动才能搞扎实，才能有效果、有价值。宣传部门和广播、电视等新闻媒体，要对活动开展情况进行系列报道、专题报道，迅速形成声势。要充分发挥典型示范的带动作用，及时发现、培树一批具有多伦特色的好经验、好典型，用身边的先进事例教育人、影响人、带动人。要组织策划群众喜闻乐见的活动载体，比如举办知识竞赛、专题演讲、主题文艺演出等，通过多种渠道、多种形式，让广大党员干部和群众亲眼看到、亲耳听到、亲身感到学习实践活动带来的实际效果，激励和鼓舞他们以更大的热情投入到学习实践活动中，形成全党全民共同参与、共同实践的浓厚氛围。
（四）要做到统筹兼顾。今年是新中国成立60周年，同时全区两个文明建设经验交流会在锡盟召开，我县承担了大量的工作，任务十分艰巨。上午县委、政府也对 “迎会”工作进行了动员和安排部署。年初召开的县委全委扩大会议、“两会”，已经对今年的经济发展、项目建设、招商引资、新农村建设、社会事业、维护稳定和党的建设等项工作做出了全面安排部署。各单位要合理摆布开展学习实践活动与抓好当前各项工作的关系，切实做到统筹兼顾，把学习实践活动焕发出的热情转化为推动工作的动力，真抓实干，狠抓落实，既要把活动开展好，又要把当前改革发展的各项工作落实好，用各项工作的落实来衡量和检验学习实践活动的成效。
同志们，学习实践科学发展观活动意义重大，影响深远。我们一定要以认真负责的态度、求真务实的作风，大胆探索、勇于创新，扎实开展好学习实践活动，把科学发展理念提升到新高度，科学发展能力提升到新境界，为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强保证，以学习实践活动的实际成效和经济社会发展的优异成绩向新中国成立60周年献礼！