在全县专项治理领导干部
违反规定收送礼金工作会议上的讲话
（2009年5月26日）
赵德永
同志们：
自治区党委决定从3月20日开始，在全区开展为期5个月的专项治理领导干部违反规定收送礼金工作（以下简称专项治理工作）。5月22日，盟委召开了全盟专项治理领导干部违反规定收送礼金工作会议，对专项治理工作进行了统一安排部署。按照自治区、盟委的统一部署和具体要求，今天县委组织召开会议，专题安排部署我县专项治理工作，进一步促进领导干部廉洁从政，将全县反腐倡廉建设不断引向深入。刚才，纪委郭书记对《多伦县专项治理领导干部违反规定收送礼金问题工作方案》进行了讲解和说明，请各乡镇、各部门结合工作实际抓好落实。下面，我讲三点意见。
一、统一思想，提高觉悟，深刻认识开展专项治理工作的重要性和必要性
近几年来，全县上下以科学发展观为指导，牢牢把握发展第一要务，不断解放思想、推进转型，坚持“保增长、保稳定、重民生、促和谐”，经济社会实现较快发展。在推进经济社会快速发展的进程中，县委、政府始终把反腐倡廉建设作为一件大事来抓，从教育、制度、监督、惩处等环节入手，不断加强反腐倡廉建设。今年以来，我县组织召开了中共多伦县第十二届纪律检查委员会第四次全体（扩大）会议、各乡镇和重点部门党风廉政建设座谈会，对全县反腐倡廉工作进行了专题安排部署，并结合正在开展的第二批深入学习实践科学发展观活动和“软环境改善提升年”活动，采取多种形式学习了反腐倡廉工作相关文件和中央、自治区惩防腐败的政策规定；以完善惩治和预防腐败体系为重点，深入推进党风廉政建设责任制，加强了制度建设，加大了防腐治腐力度。与此同时，不断强化干部监督管理，严肃查办各类违法违纪案件，着力营造反腐倡廉的良好氛围。总的讲，全县干部队伍整体上是好的，但也必须清醒地看到，随着项目投资、财政支出和资源配置量的增加，腐败现象发生的几率也在增大。各级领导干部必须深刻认识开展专项治理工作的重要性和必要性，绷紧反腐倡廉这根弦，加大工作力度，切实抓出成效。
（一）抓好领导干部违规收送礼金专项治理工作是党对领导干部在纪律、作风建设方面的一贯要求。近年来，中央先后印发了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》、《关于各级领导干部接受和赠送礼金、有价证券和支付凭证的处分规定》等有关领导干部廉洁从政的一系列规定，三令五申要求党员干部特别是领导干部务必加强廉洁自律，筑牢拒腐防变的思想防线，作廉洁从政的表率。但是，从盟委通报的近年来各地查处的违法违纪案件和群众反映举报的情况了解到，违规收送礼金仍是领导干部不廉洁的突出表现，群众对此反映强烈。全县各级领导干部一定要把这次专项治理活动与落实党中央的一贯要求结合起来，与开展深入学习实践科学发展观活动结合起来，与正在开展的“软环境改善提升年”活动结合起来，解决领导干部廉政建设中的突出问题，强化组织纪律，增强党性修养，深入细致地做好专项治理各个阶段工作。
（二）抓好领导干部违规收送礼金专项治理工作是构建惩防体系、加强反腐倡廉建设的重要任务。开展领导干部违规收送礼金专项治理活动是加强党风廉政建设的重要组成部分，是推进惩治与预防腐败体系建设的客观要求，也是严格执行领导干部廉洁自律规定的重要举措。从现实情况看，由于不良社会风气影响、领导干部主观认识不足和惩处力度不够，一部分领导干部认为违规收送礼金是小问题或是一般性的礼节行为，没有引起足够的警惕和重视，以至于个别领导干部最终陷入权钱交易、行贿受贿的泥潭，教训十分深刻。比如近期发生在我盟的一些案件，有很大比例都涉及到送礼金或收受礼金的问题。自治区党委开展这次专项治理活动，目的就是让广大领导干部深刻认识违规收送礼金的危害性，切实把这项工作纳入到经常性惩防体系建设中来，进一步完善相关制度，标本兼治、综合治理，通过坚持不懈地努力，有效遏制收送礼金现象。
（三）抓好领导干部违规收送礼金专项治理工作是优化发展环境、促进经济平稳较快发展的迫切需要。当前，我县正处于经济社会快速发展的关键时期。中央、自治区和盟委、行署出台了一系列推动经济平稳较快增长的政策措施，贯彻落实这些政策措施，必须有良好的工作作风作保证。广大干部群众要珍惜来之不易的大好形势，切实发扬求真务实、奋发有为的良好作风，凝心聚力，进一步优化发展环境，为科学发展创造条件。必须深刻认识到，违规收送礼金的不正之风如果得不到有效遏制，不但会腐蚀、毁掉一批干部，而且会严重破坏社会主义市场经济秩序，败坏社会风气，恶化发展环境。我们一定要站在全局的高度，按照自治区党委和盟委的部署抓好专项治理工作，弘扬正气、抵制歪风，以良好的党风促政风带民风，为实现经济社会又好又快发展提供坚强的保障。
二、纠建并举，标本兼治，确保专项治理工作取得实效
这次专项治理领导干部违规收送礼金工作的重点范围是：县委、人大、政府、政协、法院、检察院和县党政机关、各乡镇、人民团体班子成员及内设机构副科级以上领导干部；各事业单位、国有企业班子成员及中层以上领导干部。要坚持标本兼治、综合治理的方针，突出重点，抓住关键，确保专项治理工作取得实效。
一要在加强教育方面有所突破。一些领导干部经不住金钱的诱惑，说到底是由于党性修养不够，思想境界不高，法纪观念不强。要以专项治理工作为契机，开展多种形式的反腐倡廉宣传警示教育，切实增强领导干部廉洁自律意识，筑牢思想道德防线。要坚持正面宣传教育，不掩饰问题、不回避矛盾，不遮丑、不护短，用身边的典型案例作教材、作警示，通过宣传教育使每一位领导干部切实加强党性修养，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，从根本上解决好为谁掌权、怎样用权的问题。要常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，珍重自己人格、珍爱自己声誉、珍惜自己形象。要减少浮躁、砥砺意志，真正做到“堂堂正正做人、清清白白为官”。要慎独、慎微、慎权、慎友，积小德养大德，加强人生道德修养，增强法纪意识，保证自己在利欲面前不动摇，任何时候行为不出轨。
二要在自查自纠时解决问题。自治区、盟委已经明确了自查自纠的相关政策规定，细化了方法步骤。各级领导干部要认真对照有关规定和要求，认真自查自纠存在的问题。重点查纠有无违反规定给领导干部和机关工作人员或其他从事公务的人员赠送礼金行为；有无违反规定收受管理服务对象、主管范围内的下属单位或个人、外商、私营企业主或其它与行使职权有关系的单位和个人赠送礼金等行为；有无亲属及身边工作人员收受与自己行使职权有关的单位和个人赠送礼金行为；是否存在反腐倡廉工作部署、要求、措施不落实，有关制度不健全、不完善的问题。自治区纪委已明确规定，对违反规定收送礼金主动如数上交、如实报告组织、主动讲明情况的，根据情节，可不予处分、免于处分或减轻处分。对在这次专项治理中隐瞒问题、不纠不报的要严肃处理。要高度重视群众举报，凡群众有举报、本人未能自查自纠的，经调查核实，依纪依法从严处理。各级领导干部要按照要求进行自查自纠，认真查找在贯彻执行反腐倡廉有关规定方面存在的问题，确实存在违反规定收送礼金的，要主动上交纪检监察机关，争取宽大处理。
三要在加强监督上有新变化。治理违规收送礼金问题的一个重要渠道就是强化监督，失去监督的权力最容易产生腐败。县专项治理领导小组要将监督检查贯穿于专项治理工作的全过程，对专项治理各个阶段工作进行全面指导和督查，要把监督重点放在掌管资源调配权、资金分配权和资金量大的单位和部门，放在农业、环保、社保、医疗、教育等关系人民群众切身利益的财政专项资金上，强化监督检查的职能和手段，促使领导干部依法履行工作职责。对专项治理工作敷衍塞责、走过场、治理不力的要予以认真纠正。要充分发挥纪检监察机关职能作用，从专项治理领导干部违反规定收送礼金问题入手，加强对收送礼金多发、易发领域的监督检查，特别要强化对领导干部选拔任用、财政资金使用、国有资产运营、金融资本运作、土地使用权出让、矿产资源配置、行政审批权运用、工程招投标、大宗物资采购等方面的监督，确保权力正确行使。要加大对重大违法违纪问题的惩处力度，对顶风违纪、违反规定收送礼金的要从严查处。各级领导干部要自觉接受监督，把监督作为党组织的关心爱护，真正把自己置于党和人民的监督之下，保证手中的权力在阳光下运行。
四要在整改建制上有所创新。各乡镇、各部门要围绕这次专项治理工作，认真查找管理上的薄弱环节和制度上的漏洞，深刻剖析领导干部廉洁自律方面存在的问题和原因，有针对性地制定符合本地区、本部门特点的整改方案和措施，重点建立标本兼治、综合治理的长效机制，防止和减少违反规定收送礼金等行为的发生。要整顿和加强机关单位的财务管理，严格财务审计制度，切实落实“收支两条线”有关规定。要认真执行集中招标采购制度，从源头上切断公款赠送礼金的资金来源，从根本上消除领导干部收送礼金的土壤和条件。今后，凡是土地出让、资源配置和产权交易必须走市场化的路子，严格执行招拍挂程序，确保政府收益最大化；凡是政府出资建设的重点工程都要坚持招投标制度，通过市场竞争实现公开、公平、公正；凡是政府投资的建设工程，必须执行监理制度，所有工程都要严格执行工程造价审核审计制度，最大限度减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
三、明确责任，密切配合，切实加强对专项治理工作的组织领导
专项治理领导干部违规收送礼金工作政策性强、群众关注度高、工作难度大。各地各部门要坚决贯彻落实自治区党委的决策部署和盟委的有关要求，加强领导，明确责任，把握政策，狠抓落实，务求取得实效。
一要明确责任。各乡镇、各部门要高度重视专项治理工作，要按照党风廉政建设责任制及惩治与预防腐败体系建设要求，切实加强组织领导，一级抓一级、层层抓落实。各级党委主要领导要明确主抓责任，带头学习，带头自查，采取有力措施，确保治理工作取得实效。其他领导要分工负责，防止专项治理工作走过场。各级领导干部要以身作则，管好自己，管好“一班人”，管好家属、子女和身边人，做到常教育、严要求。纪检监察机关要把各乡镇、各部门工作落实情况列入党风廉政建设责任制年度考核的重要内容。
二要加强配合。治理违规收送礼金现象，需要各有关部门充分发挥职能作用，加强协调配合，形成整体合力。纪检监察机关要通过强有力的组织协调和监督检查，确保专项治理各个环节的工作顺利进行。县委办、政府办、组织部、财政局、审计局和有关行业主管部门要严肃组织纪律和财经纪律，加强组织监督和财政财务审计监督，结合部门的职责和业务特点，及时解决专项治理工作中涉及本部门、本行业管理职责的相关问题，同时，要协同纪检监察部门，发现并查处用公款送礼的违规违纪问题，按照这次专项治理工作的部署，配合搞好监督检查。有关金融机构要主动配合，保证有价证券和支付凭证及时兑换，促进专项治理工作的顺利进行。
三要把握政策。这次专项治理工作涉及范围广，政策性强。要注意把握政策，既要旗帜鲜明、态度坚决，又要方法得当、效果明显；既要严肃惩治腐败，又要教育挽救多数干部。要按照自治区和盟委专项治理领导干部违规收送礼金问题工作方案的要求，严格把握政策，及时解决专项治理过程中出现的各种问题。要全面掌握专项治理工作动态，及时发现正反两个方面的典型，好的做法和经验要大力推广学习，违法违纪行为要严惩不怠。
四要强化督查。要把监督检查作为推进专项治理工作的重要措施，建立健全监督检查制度，细化工作内容，严格督查标准，坚决防止走过场、搞形式主义。对专项治理工作敷衍塞责、走过场、治理不力的要采取措施认真纠正，对举报的问题要及时转县纪检监察机关办理。
同志们，2009年是应对国际金融危机影响、保持经济社会平稳较快发展的关键一年。全县各级领导干部在抓好经济社会发展的同时，要更加注重反腐倡廉建设。希望各乡镇、各部门以这次专项治理活动为契机，认真进行整改，通过专项治理活动推动党风廉政建设取得新成效，树立形象、取信于民，为推动全县经济社会又好又快发展提供有力保证。